1. Theo văn bản số 08/CV-XDHP ngày 19/4/2019 và hồ sơ gửi kèm thì Công ty cổ phần xây dựng và phát triển đô thị Hòa Phát (Công ty) đã được UBND tỉnh Hưng Yên đồng ý chọn làm chủ đầu tư dự án Khu đô thị phía bắc Quốc lộ 5 (Dự án) thuộc Khu đô thị Phố Nối, huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên tại văn bản số 76/CV-UB ngày 16/01/2004. Tiếp đó, UBND tỉnh Hưng Yên đã ban hành Quyết định số 358/QĐ-UB ngày 25/2/2005 phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Phân khu A của dự án Khu đô thị phía bắc Quốc lộ 5 với quy mô sử dụng đất 300 ha, tổng mức đầu tư tạm tính là 2.710 tỷ đồng; Quyết định số 2174/QĐ-UBND ngày 03/11/2010 phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Phân khu A của dự án Khu đô thị phía bắc Quốc lộ 5 thuộc Khu đô thị Phố Nối.
Ngày 14/7/2016, UBND tỉnh Hưng Yên có văn bản số 1488/UBND-KT1 tiếp tục giao Công ty làm chủ đầu tư thực hiện dự án Khu đô thị phía bắc Quốc lộ 5 thuộc Khu đô thị Phố Nối theo cơ chế giao đất có thu tiền sử dụng đất. Ngày 24/11/2016, UBND tỉnh Hưng Yên ban hành Quyết định số 2761/QĐ-UBND phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Phân khu A của dự án Khu đô thị phía bắc Quốc lộ 5 thuộc Khu đô thị Phố Nối.
Công ty đang thực hiện thủ tục để điều chỉnh dự án đầu tư theo các quy định của pháp luật về đầu tư, nhà ở, xây dựng và các quy định pháp luật khác có liên quan. Công ty đề xuất chủ trương phân kỳ đầu tư Dự án như sau: trước tiên sẽ thực hiện dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị theo đúng quy hoạch 1/500 đã được phê duyệt; sau đó, đối với các cụm công trình nhà ở, công trình công cộng,… chủ đầu tư sẽ thực hiện là các dự án thành phần theo quy hoạch đã được phê duyệt.
2. Theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 17 Luật Nhà ở năm 2014 thì Dự án đầu tư xây dựng nhà ở bao gồm cả Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị.
Theo quy định tại điểm i khoản 2 Điều 11 của Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở thì nội dung văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư dự án xây dựng nhà ở có nội dung về tiến độ thực hiện dự án, phân kỳ đầu tư dự án. Theo quy định tại khoản 2 Điều 15 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP quy định: “Chủ đầu tư dự án phải xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo nội dung và tiến độ dự án đã được phê duyệt; trường hợp phải xây dựng các công trình hạ tầng xã hội theo quyết định phê duyệt dự án hoặc theo quyết định, văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thì phải thực hiện theo đúng nội dung, tiến độ dự án đã được phê duyệt và theo nội dung văn bản đã được chấp thuận”.
Theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 32 Luật Đầu tư năm 2014 thì trừ những dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh theo pháp luật về đầu tư công và các dự án quy định tại Điều 30 và Điều 31 của Luật này, UBND cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư đối với dự án được Nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu hoặc nhận chuyển nhượng; dự án có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất. Theo quy định tại khoản 8 Điều 33 Luật Đầu tư năm 2014 thì nội dung quyết định chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh bao gồm tiến độ thực hiện dự án đầu tư, tiến độ thực hiện từng giai đoạn đối với dự án đầu tư có nhiều giai đoạn.
Việc điều chỉnh dự án đầu tư thực hiện trước ngày Luật Đầu tư có hiệu lực thi hành đã được quy định tại Điều 62 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư.
Đối chiếu các quy định nêu trên, trường hợp Dự án do Công ty làm chủ đầu tư đã được UBND tỉnh Hưng Yên phê duyệt từ năm 2005, nay thực hiện điều chỉnh Dự án (bao gồm cả nội dung về phân kỳ đầu tư Dự án: thực hiện dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật và sau đó thực hiện các dự án thành phần như đề xuất của Công ty) thì trình tự, thủ tục điều chỉnh phải thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư. Đề nghị Công ty báo cáo UBND tỉnh Hưng Yên để được xem xét, quyết định việc phân kỳ đầu tư đối với Dự án theo quy định của pháp luật.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 146/BXD-QLN.