Sự cần thiết ban hành chính sách, văn bản quy phạm pháp luật
- Luật Giá ngày 19 tháng 6 năm 2023: Danh mục hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định giá tại mục 8 Phụ lục 2 ban hành kèm theo Luật Giá quy định Bộ Giao thông vận tải (nay là Bộ Xây dựng) là Cơ quan có thẩm quyền định giá tối đa đối với “Dịch vụ kiểm định phương tiện vận tải bao gồm: dịch vụ đăng kiểm phương tiện giao thông, các tổng thành, hệ thống linh, kiện, phụ tùng của phương tiện giao thông; phương tiện, thiết bị thăm dò, khai thác, vận chuyển trên biển; phương tiện, thiết bị xếp dỡ, thi công chuyên dùng; máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động trong giao thông vận tải và trang bị, thiết bị kỹ thuật chuyên dùng”.
- Nghị định số 85/2024/NĐ-CP ngày 10 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Giá: Điểm a khoản 2 Điều 28 của Nghị định số 85/2024/NĐ-CP quy định các bộ, cơ quan ngang bộ có trách nhiệm: “a) Ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền theo lĩnh vực quản lý để quy định đặc điểm kinh tế - kỹ thuật (tên gọi chi tiết, chủng loại cụ thể hoặc đặc điểm cơ bản của hàng hóa, dịch vụ) trên cơ sở tên gọi chung của hàng hóa, dịch vụ trong Danh mục hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định giá (ngoại trừ sản phẩm dịch vụ công sử dụng Ngân sách Nhà nước thực hiện theo phương thức đặt hàng, hàng dự trữ quốc gia và các hàng hóa, dịch vụ đã có quy định về đặc điểm kinh tế - kỹ thuật tại pháp luật có liên quan), Danh mục hàng hóa, dịch vụ bình ổn giá, Danh mục hàng hóa, dịch vụ thực hiện kê khai giá được quy định tại Luật Giá và Nghị định này, phù hợp với yêu cầu công tác quản lý nhà nước về giá theo ngành, lĩnh vực”;
- Nghị định số 33/2025/NĐ-CP ngày 25 tháng 02 năm 2025 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng: Khoản 3 Điều 2 của Nghị định số 33/2025/NĐ-CP thì Bộ Xây dựng có nhiệm vụ, quyền hạn “Ban hành thông tư và các văn bản khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước của bộ;
- Các văn bản quy phạm pháp luật quy định kiểm định, kiểm tra sản phẩm công nghiệp sử dụng trên tàu biển; chứng nhận năng lực cơ sở kiểm tra, thử trang thiết bị an toàn và cơ sở chế tạo sản phẩm công nghiệp; chứng nhận thợ hàn: Thông tư số 40/2016/TT-BGTVT ngày 07 tháng 12 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về đăng kiểm tàu biển Việt Nam; Thông tư số 16/2022/TT-BGTVT ngày 30 tháng 6 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải sửa đổi, bổ sung một số điều của các Thông tư trong lĩnh vực đăng kiểm; Thông tư số 17/2023/TT-BGTVT ngày 30 tháng 6 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải sửa đổi bổ sung một số điều của Thông tư số 40/2016/TT-BGTVT ngày 7 tháng 12 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về đăng kiểm tàu biển Việt Nam;
- Các văn bản quy phạm pháp luật quy định kiểm tra sản phẩm công nghiệp sử dụng trên phương tiện thuỷ nội địa: Thông tư số 48/2015/TT-BGTVT ngày 22 tháng 09 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về đăng kiểm phương tiện thủy nội địa; Thông tư số 16/2023/TT-BGTVT ngày 30 tháng 6 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 48/2015/TT-BGTVT ngày 22 tháng 09 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về đăng kiểm phương tiện thủy nội địa;
- Các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, Công ước quốc tế và bộ luật có liên quan (Công ước quốc tế về an toàn sinh mạng con người trên biển 1974 (Công ước SOLAS), Công ước quốc tế về ngăn ngừa ô nhiễm biển do tàu gây ra (MARPOL), Công ước quốc tế về Quy tắc tránh va trên biển (COLREG); Công ước quốc tế về kiểm soát và quản lý nước dằn và cặn nước dằn tàu biển, 2004 (Công ước BWM, 2004), Bộ luật về phê duyệt hệ thống quản lý nước dằn tàu (Bộ luật BWMS), Bộ luật quốc tế về các hệ thống an toàn chống cháy (Bộ luật FSS), Bộ luật quốc tế về Trang bị cứu sinh (Bộ luật LSA);
Từ cơ sở nêu trên, việc ban hành Thông tư của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định đặc điểm kinh tế - kỹ thuật dịch vụ kiểm định, kiểm tra sản phẩm công nghiệp sử dụng trên tàu biển, phương tiện thủy nội địa; đánh giá, chứng nhận năng lực cơ sở kiểm tra, thử trang thiết bị an toàn và cơ sở chế tạo sản phẩm công nghiệp; chứng nhận thợ hàn là cần thiết.
Nội dung cơ bản bao gồm:
- Phạm vi điều chỉnh: “Thông tư này quy định đặc điểm kinh tế - kỹ thuật kiểm định, kiểm tra sản phẩm công nghiệp sử dụng trên tàu biển, phương tiện thủy nội địa; đánh giá, chứng nhận năng lực cơ sở cung cấp dịch vụ kiểm tra, thử trang thiết bị an toàn và cơ sở chế tạo sản phẩm công nghiệp; chứng nhận thợ hàn”.
- Đối tượng áp dụng: “Thông tư này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến cung cấp và sử dụng dịch vụ kiểm định, kiểm tra sản phẩm công nghiệp sử dụng trên tàu biển, phương tiện thủy nội địa; đánh giá, chứng nhận năng lực cơ sở cung cấp dịch vụ kiểm tra, thử trang thiết bị an toàn và cơ sở chế tạo sản phẩm công nghiệp; chứng nhận thợ hàn”.
- Đặc điểm kinh tế - kỹ thuật dịch vụ kiểm định, kiểm tra sản phẩm công nghiệp sử dụng trên tàu biển, phương tiện thủy nội địa; đánh giá, chứng nhận năng lực cơ sở cung cấp dịch vụ kiểm tra, thử trang thiết bị an toàn và cơ sở chế tạo sản phẩm công nghiệp; chứng nhận thợ hàn được quy định tại Phụ lục kèm theo của dự thảo Thông tư, bao gồm 4 Phụ lục, cụ thể như sau:
Phụ lục I quy định đặc điểm kinh tế - kỹ thuật dịch vụ kiểm định sản phẩm công nghiệp sử dụng trên tàu biển gồm có 103 đặc điểm kinh tế - kỹ thuật thành phần, trong đó có 852 đặc điểm kinh tế - kỹ thuật chi tiết (theo quy định tại khoản 6 Điều 4 của Thông tư số 40/2016/TT-BGTVT);
Phụ lục II quy định đặc điểm kinh tế - kỹ thuật dịch vụ kiểm tra sản phẩm công nghiệp sử dụng trên phương tiện thuỷ nội địa, gồm có có 31 đặc điểm kinh tế - kỹ thuật thành phần, trong đó có 478 đặc điểm kinh tế-kỹ thuật chi tiết (theo quy định tại khoản 3 Điều 4 của Thông tư số 48/2015/TT-BGTVT);
Phụ lục III quy định đặc điểm kinh tế - kỹ thuật dịch vụ đánh giá, chứng nhận năng lực cơ sở cung cấp dịch vụ kiểm tra, thử trang thiết bị an toàn và cơ sở chế tạo SPCN gồm có 22 đặc điểm kinh tế - kỹ thuật chi tiết (theo quy định tại khoản 7 Điều 4 của Thông tư số 40/2016/TT-BGTVT);
Phụ lục IV quy định đặc điểm kinh tế - kỹ thuật dịch vụ chứng nhận thợ hàn gồm có 09 đặc điểm kinh tế - kỹ thuật chi tiết (theo quy định tại khoản 10 Điều 4 của Thông tư số 40/2016/TT-BGTVT);
Các đại lượng làm đơn vị tính giá dịch vụ kiểm định sản phẩm công nghiệp sử dụng trên tàu biển; chứng nhận năng lực cơ sở kiểm tra, thử trang thiết bị an toàn và cơ sở chế tạo sản phẩm công nghiệp; chứng nhận thợ hàn quy đinh tại Thông tư số 234/2016/TT-BGTVT và các đại lượng làm đơn vị tính giá dịch vụ kiểm tra sản phẩm công nghiệp sử dụng trên phương tiện thuỷ nội địa quy định tại Thông tư số 237/2016/TT-BGTVT được kế thừa để làm đơn vị tính cho các đặc điểm kinh tế - kỹ thuật dịch vụ tương ứng.
Thông tư không quy định thủ tục hành chính.